requestId:688e6225013716.71996267.

北極星輸配電網獲悉，2月8日，陜西西安市國民當局發布當局任務報告，此中提到，2024年持續推進電網攻堅，建成2座330千伏關鍵變電站、新增供電才能200萬千瓦，加速供氣、供熱基礎設施建設和更換新的資料改革，確保城市動力供給和運行平安。

同時，新建5G基站2000個、充電樁4700個，開工建設公共停車位1.5萬個。

原文如下：

政 府 工 作 報 告

——2024年2月2日在西安市第十七屆

國民代表年夜會第五次會議上

西安市市長 葉牛平

列位代表：

現在，我代表市國民當局向年夜會報告任務，請予審議，并請市政協委員提出意見。

一、2023年任務回顧

一年來，我們堅持以習近平新時代中國特點社會主無毒建材義思惟為指導，認真貫徹黨的二十年夜和二十屆二中全會精力，牢記囑托、感恩奮進，在省委、省當局和市委的堅強領導下，貫通落實“五個扎實”“五項請求”“四個著力”等主要請求，完全、準確、周全貫徹新發展理念，主動服務和融進新發展格式，聚力推動高質量發展和特年夜城市加速轉變發展方法，扎實抓好“三個年”活動和八個方面重點任務，推動西安國家中間城市建設獲得新成效。

——我們認真貫徹落實習近平總書記來陜考核主要講話主要唆使精力，始終牢記“發揮西安國家中間城市龍頭帶動感化”的嚴重請求，自覺扛起“西部示范、西安先行”主要任務任務，切實以實際行動堅定捍衛“兩個確立”、堅決做到“兩個維葉的回覆？ “一個人長得漂亮，唱歌也好聽。”護”。

——我們舉全市之力圓滿完成中國—中亞西安峰會服務保證任務，向全世界展現了中國氣派、陜西風采、西安抽像。借峰會東風，盡力當好新時代國家向西開放“排頭兵”，著力打造國際門戶樞紐城市。

——我們聚焦經濟建設中間任務和高質量發展重要任務，加倍重視任務謀劃設定的系統性，加倍重視資源設置裝備擺設的有用性，加倍重視加強市級統籌和促進區縣發展的整體性，加倍重視惠企利平易近政策供給的精準性，加倍重視發展的平安性，不斷增強高質量發展的內生動力。

——我們堅持事不避難、義不逃責，強力推進“保交樓”，千方百計“保回遷”，認真摸清債務風險，制訂防范化解計劃，及時打消重點領域隱患，著力解決前進中的問題、發展中的煩惱。

一年來，重要做了八個方面任務。

（一）著力構建“基礎盤”“實力盤”“長期盤”彼此支撐的經濟發展體系。深入掌握西安經濟運行的底層資產和市場邏輯，積極應對各種形勢變化，因時因勢發布穩增長六項激勵辦法和促進經濟高質量發展七年夜支撐政策，推動經濟實現質的有用晉陞和量的公道增長。全市地區生產總值達到12010.76億元、增長5.2%，城鎮居平易近和農村居平易近人均可安排支出分別增長5.7%、8.4%，普通公共預算支出951.92億元、增長14.1%，剔除增值稅留抵退稅原因后同口徑增長7.7%。

“基礎盤”堅持穩定。新登記經營主體57.52萬戶、增長31.3%，新增“五上”單位1511個、總量達到10675個。社會消費品批發總額4811.6億元、增長3.7%。全年招待游客2.78億人次、游玩支出3350億元，分別增長33.9%、65.1%。公路鐵路平易近航客貨運量分別達到1.52億人次和2.97億噸，增長148.6%和10.9%。商品房網簽銷售和二手房累計買賣面積分別增長16.9%、72.7%。

“實力盤”支撐明顯。規模以上工業增添值增長9%，高于全國4.4個百分點。制造業增添值2321.8億元、增長8.4%。信息服務業增添值927.74億元、增長7.5%。科技服務業增添值770.86億元、增長5.4%。國家高新技術企業、科技型中小企業數量分別達到1.25萬家、1.5萬家。以制造業、信息服務業、科技服務業為主構成的“實力盤”占GDP比重達33.5%，對經濟增長的貢獻率達到47.3%。

“長期盤”蓄勢發力。全年完成固定資產投資5700.08億元，制造業投資增長8.5%、占工業投資比重83.綠裝修設計7%、較上年進步2.9個百分點。電動載人汽車出口額同比增長11.5倍，普通貿易占進出口總值比重39.1%、較上年進步7.1個百分點，對俄羅斯和中亞進出口總值299.22億元、增長1.02倍。新設外商投資企業309家、增長25.1%。全年實際應用外資、實際引進內資分別增長13.7%和12.1%。

（商業空間室內設計二）著力規范城市規劃開發建設治理次序。堅持鞏固優化晉陞，推動特年夜城市加速轉變發展方法，做實做細城市高質量發展基礎性任務。

國土空間規劃加倍完美。完成國土空間總體規劃編制并上報審批，實施效能體系與布局規劃，出臺“兩辦法一計劃”及其實施細則，著力破解城市規劃無章可循制約發展的凸起難題。開展伴隨式規劃服務，制訂詳細規劃“急用先編”任務清單，推動城市規劃全覆蓋。規劃引領發展、促進片區開發、服務項目建會所設計設、解決遺留問題成效明顯。

城市服務效能持續增強。機場三期和西十、西延、西康高鐵等嚴重工程建設進展順利，京昆高速改擴建、107省道鄠邑段改革晉陞完工投用。地鐵1號線三期、2號線二期、16號線一期開通運營，阿房一路、涇高南路建成通車。建成變電站30座、新增供電才能200萬千瓦，全市平安供電才能達到1400萬千瓦。加速高鐵東站、團結村、幸福林帶等重點片區開發建設，開工改革老舊小區137個，開工建設公共停車位2.12萬個。

城市管理才能有用晉陞。遵守特年夜城市發展規律，系統修訂完美戶籍、學籍治理等公共政策，加強公共文明設施規劃投資建設運營治理，樹立健全人員密集重點場所平安風險防范長效機制，強化年夜型群眾性活動和營業性表演全流程管控，全力保證水電氣熱等公共服務設施平安運行，制訂“干凈整潔·安然有序”任務指引，深刻開展城市清潔行動和停車次序專項整治，從嚴整頓城管執法系統作風紀律，以人為焦點的城市治理服務程度年夜幅晉陞。

（三）著力找準謀實產業高質量發展新路徑。依照構建基礎研討、技術攻關、結果產業化、科技金融、人才集聚彼此支撐的全過程創重生態鏈請求推進“雙中間”建設，高質量發展的新優勢新動能加快集聚。

創新策源才能增強。鼎力推動嚴重科技基礎設施體系建設和運營形式創新，高精度地基授時系統主體落成，國家超算西安中間通過科技部驗收，西安未來人工智能計算中間獲批建設國家新一代人工智能公共算力開放創新平臺。隆基太陽能電池轉換效力刷新世界紀錄，奕斯偉12英寸硅單晶拋光片填補我國半導體領域空缺。全社會研發投進強度5.23%、居副省級城市第2，萬人發明專利擁有量達到71.53件、增長25.1%。西安獲評國家知識產權保護示范城市，創新才能在2023年國家創新型城市排名中位列第8，初次進進“全球科研城市”排名前20強。

科技結果產業化加速。深化科技結果轉化“三項改造”，總結推廣西部科技創新港教導科技產業融會發展“一港”形式和高新區“六個賦能”促進科技結果產業化成效，技術合同成交額衝破3800億元、增長超過30%，新增國家級科技企業孵化器8家，累計建成市級以上新型研發機構39個。深刻實施“登高、升規、晉位、上市”四年夜工程，新增規上工業企業177家、專精特新“小偉人”企業29家、上市企業5家。

產業集聚效應顯現。實施支柱產業倍增計劃和新興產業發展行動，總結推廣涇河新城產業園區建設、鄠邑區盤活低效工業用地和閻良區（航空基地）助力企業擴產能經驗，加強產業項目要素保證和支撐力度。投資130億元的比亞迪汽車零部件擴產項目當年開工、當年投產，隆基綠能年產100GW單晶硅片等產業項目落地建設，先進光子器件工程創新平臺正式運營，東南首條氫燃料電池電堆生產線建成投產。全年供應工業用地1.75萬畝，工業園區產值衝破3000億元，六年夜支柱產業產值和五年夜新興產業營收分別增長10.1%、6.1%。

（四）著力推進關鍵領域改造和高程度對外開放。堅持市場化法治化國際化，推進深層次改造和高程度開放互促共進。

重點領域改造成效顯著。強化開發區經濟發展效能，整合國際空間心理學港務區和浐灞生態區，進步開發區運行效力，優化行政區和開發區建設治理邊界，了了權責分工，促進融會發展。調整優化市二線明星一躍成為一線明星，資源紛至沓來。區兩級財政事權、收入責任和支出劃分，周全實施預算績效治理。規范設立財政出資基金，當局引導基金和產業投資基金促進產業創新發展。樹立健全耕地保護、糧食平安、農村宅基地應用治理軌制，構成權責清楚的長效監管機制。優化完美供排水運行治理體制，構建“一盤棋、一張網、一體化”洪流務格式。樹立市級“年夜片區考古”聯席會議機制，年夜幅晉陞考古發掘和工程項目建設效力。

對外開放程度穩步晉陞。周全落實中國—中亞西安峰會涉我市結果，簽訂一起配合協議20余項，哈薩克斯坦駐西安總領事館順利開館，在全國率先實現中亞“五國六城”客運航線全覆蓋。“+西歐”集結線路達到23條，長安號年度開行5351列、運送貨物464.8萬噸，分別增長15.3%、12.9%，焦點指標穩居全國第一，中歐班列西安集結中間國家示范工程、長安號brand效應顯著晉陞。“一帶一路”國際商事法令服務示范區效能不斷完美，最高檢檢察研討基地落戶西安。勝利舉辦歐亞經濟論壇、絲博會、硬科技創新年夜會等主要活動，新締結2個國際友愛城市、1個國際友愛交通城市。

營商環境持續優化。落實國家減稅降費政策，全年為經營主體減稅降費及退稅緩費316.94億元。健全完美惠企政策直達快享機制，財政類47.13億元惠企政策資金“免申即享”直達經營主體。38個“一件事一次辦”主題服務全部旅程網辦，與27個省58個市樹立政務服務“跨省通辦”一起配合。省級以上開發區新批工業用地所有的依照“標準地”供應，在全國率先奉行“一碼管地”。首創“技術買賣信譽貸”等23項改造案例在全國推廣。

（五）著力打好生態環境保護和淨化防治攻堅戰。堅持先立后破速立快破，統籌推進長短結合、標本兼治，推動生態環境保護和管理獲得新成效。

秦嶺保護常態化長效化。聚焦“五亂”問題開展“拉網式”排查整治，加速推進山川林田湖草沙一體化保護和修復項目建設，建設投運秦嶺聰明化綜合監管平臺，全年修復秦嶺區域生態19162公頃、河流311公里。

年夜氣淨化防治加力增效。制訂空氣質量達標規劃，開展“利劍治污”專項行動，系統推進過境貨車分流繞行、柴油貨車通行治理、國三及以下排放標準柴油貨車裁減、主城區物流園區外遷，加強散煤管理和關中“三市一區”聯防聯控，完成12家重點企業退城搬遷或改革，裁減和清潔化替換各類車輛機械2.9萬余輛（臺），全年空氣質量優良天數228天、同比增添38天。

河湖水系管理有序實施。強力推進黃河道域生態環境凸起問題整改，周全落實河湖長制。引漢濟渭工程實現先期供水，引藍濟李隧洞全線貫通，新建水廠3座、新增產能33萬噸/天，城市供水才能達到270萬噸/天。全市6個國控斷面和4個國考水源地水質所有的達標。

（六）著力防范化解各類風險隱患。用改造的思緒、發展的辦法解天母室內設計決問題、防范風險，以高程度平安護航高質量發展。

攻堅戰獲得階段結果。“保交樓”項目交付8.6萬余套，超額完成年度任務，完成總任務的91.9%。342個回遷安頓項目周全開工，建成90個項目12.8萬余套安頓房。周全摸清當局債務和融資平臺債務底數，一區一策、一企一策、一債一策制訂防范化解計劃，多措并舉下降融資本錢，嚴防債務違約，堅決清償無不合企業欠款，從嚴規范當局舉債和投資行為，全市債務風險總體可控。

風險防控處置才能不斷增強。穩妥處置“8·11”突發山洪泥石流災害，防汛減災“四項機制”被國家氣象局在全國推廣。加強專業應急救濟氣力建設，組織“應急時刻”綜合演練，防災減災和突發事務處置才能有用增強。

城市平安管控程度年夜幅晉陞。深刻開展城鎮燃氣、自建房、消防等重點領域平安隱患專項排查整治，夯實全鏈條平安監管責任，平安生產變亂起數、逝世亡人數持續年夜幅降落。依法嚴厲打擊電信網絡詐騙等樂齡住宅設計凸起違法犯法，獲評全國社會治安防控體系建設示范城市。積極化解重點領域和群體信訪問題客變設計，社會年夜局和諧穩定。

（七）著力增進平易近生福祉。堅持以國民為中間的發展思惟，切實解決群眾急難愁盼，不斷增強公共服務的平衡性和可及性。

平易近生保證程度穩步晉陞。扎實做好高校畢業生等重點群體就業幫扶，全市城鎮新增就業17.72萬人。新建改擴建學校26所，新增學位3.3萬個。加速推進優質醫療資源擴容下沉和平衡布局，市紅會醫院、市兒童醫院新院區等7個市級醫院建成開診，14個區縣級醫院、11個區縣疾控中間如期建成，累計增添床位1.1萬張。制訂醫保支撐生養政策，擴年夜慢性病定點批發藥店覆蓋面。新籌集保證性租賃住房2.3萬套，分派公租房1.06萬戶。

鄉村振興任務有序推進。學習運用“千萬工程”經驗，周全推進農村人居環境整治，創建宜居宜業和美鄉村示范村39個。糧食產量達到140.43萬噸，“菜籃子”國考再獲優秀，周至獼猴桃、涇河茯茶等4個國家級優勢特點產業集群建設加速推進，閻良區、臨潼區分別獲批創建國家現代農業產業園和國家農業綠色發展先行區。整改糾錯村集體經濟合同6.7萬余份，建成街鎮農村集體資產監管運營服務中間177個。脫貧生齒人均純支出18922元、增長13.8%。

各項社會事業周全發展。深化社會保險軌制改造，城市居平易近和農村居平易近最低生涯保證標準分別進步8%和16%。出臺加強城鄉社區治理辦法，著力晉陞社區綜合服務保證才能，有序增添養老、托育等公共服務供給，7個社區被定名為全國示范性老年友愛型社區，新增普惠性托育機構31所，每千生齒托位數達到3.8個，獲評首批全國嬰幼兒照護服務示范城市。不斷加強公共文明服務高質量供給，長安樂年夜劇院、開元年夜劇院等公共文明空間陸續投用，陜西歷史博物館秦漢館建成開放，西安馬拉松、首屆身心診所設計社區運動會廣獲好評。第五次全國經濟普查任務扎實推進，服役軍人服務保證體系持續完美，國家平安、國防動員、婦女兒童、平易近族宗教、防震減災、審計、檔案、僑務、氣象、殘疾人、處所志、供銷社等任務獲得新進步。

（八）著力推進有為當局建設。深刻扎實開展主題教導，弘揚自我反動精力，切實實行當局職能職責，不斷晉陞行政效能。

從嚴請求當局運行治理。嚴格落實市當局黨組“第一議題”軌制，健全完美習近平總書記主要唆使指示臺賬治理、督導督辦、按期復查等閉環任務機制，加強政策學習和貫徹落實力度，發揮黨組會、常務會、專題會研討決策感化，堅持目標導向和過程治理相統一，堅持政策靠前發力和加強運行調度，進一個步驟進步當局統籌協調才能，著力解決決策和執行過程中的年夜而化之、籠而統之凸起問題。

法治建設深刻推進。堅持尊法、學法、用法、遵法，規范當局法令顧問軌制，第三方常態化評估機制在全市行政執法單位全覆蓋。自覺接收市人年夜及其常委會監督、市政協平易近主監新古典設計督和社會輿論監督，提請市人年夜常委會審議處所性法規草案4部，辦理人年夜代表建議395件、政協提案715件，辦結率達到100%。

作風建設持續深化。以干部作風才能晉陞年活動為抓手，堅持問題導向、系統思維，倡導不回避、不推諉、敢負責、搞明白、抓究竟、嚴細實任務作風，以學增智、干事創業，針對復雜難題制訂綜合性對策，針對典範案例剖解剖析，及時總結推廣基層經驗做法，通過示范引領和一線督查推動任務落實。馳而不息糾治“四風”，扎實推進節約型機關建設。

以上這些成績的獲得，是習近平新時代中國特點社會主義思惟科學指引的結果，是黨中心國務院、省委省當局和市委堅強領導的結果，是市人年夜、市政協和社會各界監督支撐的結果，是全市國民合力攻敵、砥礪奮斗的結果。在此，我代表市國民當局，向全市干部群眾、企事業單位、駐軍官兵、各平易近主黨派和國民團體，向關心支撐西安發展的港澳臺同胞、海內僑胞、國際友人，致以誠摯的敬意和衷心的感謝！

我們也甦醒認識到，我市經濟高質量發展還存在不少短板和弱項，城市綜合實力和輻射帶動才能與國家定位請求還不婚配，城市管理體系和管理才能與特年夜城市轉型發展請求還不相適應，經濟穩定增長的基礎還不穩固，創新資源優勢尚未完整轉化為技術和產業發展才能，資源要素設置裝備擺設效力還不夠高，營商環境有待進一個步驟改良，年夜氣淨化管理任重道遠，重點領域風險隱患仍然嚴峻復雜，教導、醫療、住房、養老、路況等領域任務與群眾等待還有差距。以上問題我們將高度重視，采取無力辦法加以解決。

二、2024年任務總體請求和預期目標

新的一年，當局任務要以習近平新時代中國特點社會主義思惟為指導，深刻學習貫徹黨的二十年夜和二十屆二中全會精力，周全貫徹中心經濟任務會議和習近平總書記歷次來陜考核主要講話主要唆使精力，認真落實省委十四屆五次全會暨省委經濟任務會議和市委十四屆六次全會精力，堅持穩中求進、以進促穩、先立后破，堅持把高質量發展作為新時代的硬事理，完全、準確、周全貫徹新發展理念，加速轉變特年夜城市發展方法，錨定“六個打造”奮斗目標，堅定不移推進創新立市、產業強市、文明興市戰略，深化拓展“三個年”活動，聚力推進全市“八個新衝破”重點任務，夯實“三個保證”基礎，在重點領域上實現破難、破題、破局，盡力把比較優勢變為領先態勢，把短板弱項變為后發優勢，在融會創新中開辟新賽道，周全加速國家中間城市建設程序，充足激發千年古都精氣神，創新推進中國式現代化西安實踐展現新氣象新作為，在奮力譜寫中國式現代化建設的陜西新篇章中勇當先行示范。

本年發展重要預期目標是：地區生產總值增設計家豪宅長6%擺佈，規模以上工業增添值增長8%，固定資產投資增長6%，社會消費品批發總額增長6%，進出口總值增長8%，普通公共預算支出增長7%，城鎮居平易近和農村居平易近人均可安排支出分別增長6%和7%擺佈，居平易近消費價格漲幅把持在3%擺佈，單位生產總值能耗降落2%—3%。

當前，內部經濟環境復雜多變，我市經濟發展正處在轉方法、防風險、調結構、提質量、增效益的關鍵階段，統籌穩增長、促發展、惠平易近生、保穩定的壓力不小，需求奮力一跳才幹實現預期目標。我們要依照市委十四屆六次全會請求，進一個步驟堅定信念、敢作善為，捉住重要牴觸，凸起重點領域，扭住關鍵環節，衝破瓶頸制約，實施前瞻布局，看準了就抓緊干、能多干就多干一些，盡最年夜盡力爭取更好結果。任務實踐中重視掌握好四個方面：

（一）緊緊扭住高質量發展重要任務。始終把堅持高質量發展作為新時代的硬事理，完全、準確、周全貫徹新發展理念，謀劃實施項目、安排推動任務都要堅持感性判斷、現實選擇、公道設定，把擴年夜有用益的投資和激發有潛能的消費作為主攻標的目的，以產業項目和社會資本投資為重點年夜抓高質量項目，以硬科技產業化為導向加速發展手離開座位，立刻衝了過來。 「錄音仍在進行中；參賽新質生產力，以催生文旅高質量供給加速釋放有潛能的消費，主動在轉變發展方法、轉換增長動力、優化要素設置裝備擺設上實現新衝破，持續把“質”的競爭優勢轉化為“量”的規模優勢，盡力實現量質雙升，爭當高質量發展的西部先行示范。

（二）堅定貫徹特年夜城市轉型發展戰略請求。深入掌握、周全落實黨中心、國務院加速轉變超年夜特年夜城市發展方法的嚴重戰略安排，加倍重視城市空間、效能布局、產業結構、生齒規模統籌設定，加倍重視生產、生涯、生態、平安等現實需求，加倍重視規劃、建設、管理關鍵軌制建設，進一個步驟深化“人、地、錢”等重點領域和關鍵環節改造，強化全域統籌、源頭管控和全要素設置裝備擺設、全過程管理，著力解決單方面尋求規模、城市效能部分小而全整體散而弱、生齒過度集聚、年夜城市病加劇等問題，推動城市發展方法由規模擴張向內涵晉陞轉變。

（三）切實增強政策實施的精準性和有用性。堅持全局觀念、系統思維和實踐標準，主動識變、應變、求變，緊盯國家政策取向加強任務謀劃和項目儲備，緊盯市場經營主體需求變化和堵點痛點優化政策供給，緊盯發展短板加年夜投進強化攙扶，兼顧點線面、掌握時度效，多出牽引性撬動性政策，多謀穩預期、穩增長、穩就業的任務舉措，加倍重視產業、科技、人才、創新要素集成，加倍重視財稅、金融、地盤、服務保證等政策銜接配套，加倍重視市、區、部門間任務協同，著力解決簡單集約、過時掉準、執行誤差等問題，切實以精準有用政策引導高質量發展。

（四）緊緊守住平安發展底線。把年夜平安觀和底線思維貫穿當局任務各領域全過程，堅固樹立正確的政績觀，在謀劃和推動任務上強化政治考量、價值判斷、合規審查，既要束縛思惟、創新實踐，又要對不克不及踩的紅線心中有數、對不克不及碰的工作絕不逾矩，不克不及因為自覺、集約、率性發展留下隱患。堅持主動作為、科學治理、優質服務，切實晉陞行業領域平安程度，嚴防發生“灰犀牛”“黑天鵝”事務。

三、2024年重點任務

（一）聚焦城市焦點效能定位，在晉陞焦點競爭力和綜合承載力上攻堅發力

實檀越體效能區發展戰略。圍繞打造西部經濟中間、科技創新中間、先進制造業基地、對交際往中間和國際游玩目標地的焦點效能定位，統籌建設古都焦點效能承載區、東部雙向開放引領區、南部高新技術與科教集聚區、北部先進制造集聚區、國家科學與科技創新中間引領區、新型城鎮化發展區和秦嶺生態保護示范區“七年夜效能區”，著力構建一主一副、多中間多組團、樞紐型網絡化城市發展格式。以效能布局統籌行政區、開發區協調發展，各展所長、各美其美。

實施“中優”晉陞計劃。既要避免年夜拆年夜建，又要有序疏解中間城區非焦點效能，綜合施策盤活低效資源，有序推進城市更換新的資料，用“繡花”工夫創新管理，做強科創、文旅、商大直室內設計貿優勢產業，推動老城區煥發新活氣。新城區、碑林區、蓮湖區、雁塔區、未央區要競相打造古都文明傳承示范區、高程度創新創業示范區、商貿和現代服務業高質量發展現范區、城市社區管理體系和管理才能現代化示范區。

打造城市高質量發展現范區。對浐灞國際港及渭河兩岸地區進行再規劃、再設計、再塑造、再晉陞，補齊區域基礎設施和人居公共服務短板，積極承接中間城區生齒，加速效能再造和職能重塑。浐 TC:jiuyi9follow8