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北極星碳管家網獲悉，汽車零件貿易商西安市國民當局發布減污降碳協同創新試點實施計劃的告訴，2024年度完成A級、B級和績效引領性企業不少于80家，完成238臺燃氣鍋爐低氮燃燒深度改革任務，完成含噴涂工藝汽修企業面漆應用水性涂料替換不少于700家，完成25個重點項汽車零件進口商目。實施計劃如下：

各區、縣國民當局，市國民當局各任務部門、各直屬機構：

《西安市減污降碳協同創新試點實施計劃》已經市當局批準，現印發給你們，請認真貫徹落實。

西安市國民當局辦公廳

2024年9月27日

（此件公開發布）

西安市減污降碳協同創新試點實施計劃

為推進西安市減污降碳協同創新試點建設，促進城市可持續發展和綠色轉型，根據生態環境部辦公廳《城市和產業園區減污降碳協同創新試點任務計劃》（環辦綜合函〔2023〕234號）和生態環境部綜合司《關于印汽車空氣芯送減污降碳協同創新試點任務清單的函》（綜合函〔2024〕18號）有關請求，結合我市實際，制訂本計劃。

一、總體請求

以習近平新時代中國特點社會主義思惟為指導，周全貫徹黨的二十年夜和二十屆二中、三中全會精力，深刻貫徹習近生平態文明思惟和習近平總書記歷次來陜考核主要講話主要唆使精力，安身黃河道域生態保護和高質量發展請求及國家中間城市特點，結合西安市用能結構、產業結構、減排空間，綜合考慮年夜氣淨化形勢嚴峻、地形氣象條件晦氣等問題，以新動力應用示范為主線，在動力、路況、工業、環境管理等重點領域開展減污降碳協同創新實踐。摸索動力清潔化、產業綠色化、資源循環化的協同創新路徑，促進西安市經濟社會發展周全綠色轉型和碳達峰碳中和目標實現，為建設“漂亮西安”奠基基礎，為全國同類型城市供給可復制可推廣的“西安形式”。

（一）基礎原則

——周全統籌，協同增效。堅持統籌推進與重點衝破相結合，統籌碳達峰碳中和與生態環境保護相關任務，推動動力、路況、工業、環境管理多領域減污降碳協同增效，以碳達峰行動進一個步驟深化環境管理，以環境管理助推高質量達峰。

——源頭防控，協同發展。找準年夜氣淨化物和溫室氣體排放重要源頭，將動力綠色低碳轉型作為減污降碳的最基礎途徑，開展新動力應用示范，推動動力供給體系清潔化低碳化，加速構成有利于減污降碳的用能結構、生產體系和消費形式。

——創新政策，協同把持。基于現有生態環境軌制體系，推動將溫室氣體排放納進環境監測、環境影響評價、排污許可等現有環境監管機制，實現協同把持。摸索樹立金融激勵政策，加強減污降碳任務在政策軌制和市場機制等方面的統籌融會。

——隨機應變，示范創新。結合西安市六年夜支柱產業優勢和城市特點，隨機應變、分類分領域施策，構成各具特點的典範做法和有用創新形式。通過選典範立標桿，發揮示范引領感化，以點帶面，實現多層次、多領域減污降碳協同增效。

（二）總體目標

到2026年，構成一套減污降碳協同創新治理機制、形式路徑和政策舉措，構建“4+3+3+6”減污降碳協同創新“西安形式”，即開展動力、路況、工業、環境管理4個領域的減污降碳協同創新，在園區、企業、項目3個層次培養和遴選減污降碳協同創新標桿，出臺減污降碳協同增效金融政策、碳評納進環評新機制、碳排放信息納進排污許可治理新機制3項減污降碳協同創新政策，晉陞市級層面試點任務機制創新、減污降碳協同創新評價指標體系創建、年夜氣淨化物與溫室氣體融會清單編制、淨化物與溫室氣體監測核算、固定淨化源排放量全口徑核算、協同治理創新6種減污降碳協同治理和創新才能。投資約262億元，推進66個減污降碳協同創新重點項目建設，確保全市非化石動力占動力消費比重達到22%以上，單位GDP能耗、重要淨化物總量減排和單位GDP二氧化碳排放下降率完成省高低達目標。碳排放強度降落與生態環境質量改良協同推進獲得明顯成效，減污降碳協同度達到同類型城市領先程度，綠色低碳循環發展的經濟體系初步構成。

（三）年度目標

2024年汽車零件度，樹立減污降碳協同創新試點汽車零件報價任務機制，印發試點實施計劃、減污降碳協同創新典範遴選辦法，樹立評價指標體系。設定安排新動力汽車應用示范標桿城市打造，以及動力、路況、工業、環境管理等領域減污降碳協同創新重點任務、重點項目。加速推進高排放企業關停和退城搬遷。全市熱電機組采熱季熱電比均勻達到110%，累計完成新動力或國六排放標準渣土車、商混車替換80%以上，完成A級、B級和績效引領性企業不少于80家，完成238臺燃氣鍋爐低氮燃燒深度改革任務，完成含噴涂工藝汽修企業面漆應用賓利零件水性涂料替換不少于700家，完成25個重點項目。開展2024年減污降碳協同度評價和試點階段性評估。

2025年度Bentley零件，持續推進新動力汽車應用示范標桿城市打造，以及動力、工業、路況、環境管理等領域減污降碳協同創新重點任務、重點項目標實施，全市減污降碳協同度有所晉陞。摸索綠色金融支撐減污降碳協同增效相關政策，摸索樹立將碳評納進環評機制和碳排放把持請求納進排污許可治理機制。將減污降碳協同創新試點考察納進淨化防治攻堅戰考察。遴選第一期減污降碳協同創新典範。完成新動力或國六排放標準渣土車和商混車替換，完成含噴涂工藝的汽修企業面漆應用水性漆替換，完成23個重點項目。開展2025年減污降碳協同度評價和試點階段性評估。

2026年度，周全完成各領域減污降碳協同創新試點任務，全市減污降碳協同度明顯晉陞。建成新動力汽車應用示范標桿城市。遴選第二期減污降碳協同創新典範。完成17個重點項目，持續推進1個重點項目。鼓勵企業累計完成1298臺燃氣鍋爐低氮燃燒深度改革任務。石的葉則被網友痛罵無腦無能。開展2026年減污降碳協同度評價和試點終期評估。總結提煉三年試點經驗和做法，發布優秀試點案例，構成具有西安特點的減污降碳協同創新形式，開展試點成效宣傳。

二、推進動力綠色低碳轉型

（一）嚴控化石動力消費。推進能耗“雙控”向碳排放總量和強度“雙控”轉變，積極發展非化石動力，推進非化石動力平安靠得住有序替換化石動力，持續優化動力結構，加速建設新型動力體系。堅決把持化石動力消費，嚴禁新增耗煤項目和煤電（含自備電廠）裝機規模。深刻推動煤炭清潔高效應用，加速現役煤電機組節能降碳改革、靈活性改革、供熱改革“三改聯動”。有序推進西安熱電無限公司、年夜唐灞橋熱電廠部門燃煤機組的關停任務。科學把持製品油消費量，穩妥高效應用自然氣，促進熱源低碳化。到2026年，全市可再生動力發電裝機占比進步到30%以上，非化石動力占動力消費比重達到22%以上。

（二）開展光伏示范建設。深刻推進光伏在建筑中的應用，晉陞全市城市建筑屋頂光伏發電裝機占比。周全實施“光伏+多場景應用”工程，充足應用公共機構建筑、工業廠房、“保回遷”和保證房等屋頂資源，開展建筑屋頂光伏行動，推廣光伏發電與建筑一體化應用。在飯店、學校和醫院等有穩定熱水需求的公共建筑和城鄉低層、多層居平易近建筑中推廣太陽能光熱技術。開展全市“千萬工程”重點村室第分布式光伏電站建設試點，積極推進高新區、經開區、灞橋區光伏整縣試點區縣建設。落實智能光伏產業發展行動計劃，推動太陽能光伏、新型儲能電池、重點終端應用、關鍵信息Skoda零件技術斯柯達零件產品協同創新。到2025年，全市新建公共機構、工業廠衡宇頂太陽能光伏覆蓋率力爭達到50%。

（三）推動清潔動力供熱。隨機應變，科學有序樹立以地熱能、污水能、空氣能、生物質能等多能互補、分布式供熱為支撐的清潔用能保證體系。全市不再新建燃煤集中供熱站，原則上不再新建燃氣供熱站。新建居平易近室第、商業綜合體等必須應用清潔化動力取熱。鼎力推進地熱能供熱項目建設，具備條件的新建建筑優先采用地熱能供熱。隨機應變，平安公道開發淺層地熱能供熱，鼓勵開發中深層地熱能供熱。鼓勵具有必定規模的再生水（污水）廠周邊地區，以及再生水（污水）主干管網沿線3公里范圍內，優先采用再生水（污水）源熱泵系統供熱。到2026年，全市新增地熱能供熱面積1600萬平方米。

（四）推進供熱才能釋放。推進熱電聯產、工業余熱、渣滓焚燒發電廠供熱才能釋放，晉陞供熱效力。發掘陜西渭河電廠等現役熱電機組潛力，加速實施燃煤電廠高背壓等高效供熱方法改革。鼓勵有條件的企業開展余熱收受接管系統建設，最年夜限制發揮工業余熱供熱才能。推動全市五個生涯渣滓焚燒廠接受各區縣、開發區農業廢棄物燃料，促進熱電聯產資源化應用。推進渣滓焚燒發電企業作為周邊區域供熱重要熱源之一，完成配套供熱管網建設。持續推進供熱管網保溫及智能調控改革，加速主城區熱網互通互聯建設。到2024年，全市熱電機組采熱季熱電比均勻晉陞至110%以上。

三、推進路況運輸領域減污降碳協同把持

（一）打造新動力汽車應用示范標桿城市。以公共路況、市政環衛、物流配送、公務用車等公共領域用車為重點，鼎力推廣新動力汽車，推動城市公共服務車輛電動化替換。每年新增或更換新的資料的公交車、出租車（含網約車）、渣滓清運車、輕型環衛車輛，所有的采用新動力或清潔動力車輛（含國汽車機油芯六排放標準車輛，以下同）。每年新增或更換新的資料的物流配送和公務車輛中，新動力或清潔動力車輛比例分別不低于90%和80%。推進既有路況基礎設施節能降碳改革晉陞，建設一批低碳（近零碳）車站、機場、高速公路服務區。建成適度超前、布局公道、車樁適宜、智能高效的充電基礎設施體系。鼓勵具備技術優勢、創新優勢的智能充Audi零件電科技企業參與充（換）電網絡體系建設，樹立信息數據互聯互通、智能技術標準體系完美、運管治理機制健全的新型充（換）電基礎設施體系。到2026年，全市公交車中新動力車占比達到93%以上，出租車（含網約車）中新動力車占比達到90%。重要城區構成半徑不年夜于2公里的充（換）電服務圈，實現街辦（鎮）重點區域充（換）電基礎設施、高速服務區充（換）電基礎設施全覆蓋，累計建設公（專）用充電場站2495座、公（專）用充電樁35689個，滿足85萬輛電動汽車的充（換）電需求。

（是一隻毛茸茸的小傢伙，抱在懷裡輕得可怕，眼睛閉二）持續推進移動源管控。鼓勵企業廠內外運輸車輛、非途徑移動機械應用新動力，加速裁減老舊運輸東西，推進零排放貨運。鼓勵支撐全市汽車生產企業研發生產新動力和國六排放標準貨車，不斷晉陞全市新動力和國六排放標準貨車占比。推動過境貨車分流綜合管控，通過分歧性收費政策，引導車輛向外環高速公路分流。將空港新城“生態小憩驛站”建設經驗推廣至全市年夜型物流園區，下降物流貨車燃料耗費，減少尾氣淨化排放。到2025年，全市完成國三及以下排放標準柴油貨車的裁減，制止應用不合適“雙三標準”的非途徑移動機械，完成新動力或國六排放標準渣土車和商混車替換。到2026年，全市新動力和國六排放標準貨車保有量占比達到50%以上。

（三）發展以鐵路為主的多式聯運。發揮西安作為“一帶一路”起點城市的優勢，完美西安國際港城市鐵路貨運場集疏運、倉儲、城市配送以及換裝轉運效能，創新“外集內配”等生產生涯物資公鐵聯運形式。鼎力發展以鐵路為主的多式聯運，加速貨運鐵路的擴能改革以及重點行業企業、物流園區鐵路專用線建設。支撐浐灞國際港和中鐵聯集、中外運物流等國家及省級多式聯運示范工程或項目建設，加速推進草堂工業區鐵路專用線建設。推動新建及遷建大批貨物年貨運量150萬噸以上的物流園區、工礦企業及糧食儲備庫，隨機應變新（改、擴）建鐵路專用線。全市燃煤熱電企業及大批貨物年運輸量在100萬噸以上的企業、物流園區的清潔運輸（含應用國六排放標準車輛的運輸）比例堅持在80%以上。

四、推進工業領域減污降碳協同把持

（一）優化低碳產業布局。以產業鏈供應鏈低碳循環轉型為導向，優化產業布局，實施高排放企業關停和退城搬遷。做年夜做強電子信息、汽車、航空航天、高端裝備、新資料新動力、食物和生物醫藥等六年夜支柱產業，重點發展人工智能、年夜數據云計算、光子、增材制造和衛星應用等五年夜新興產業，推動高低游企業融通發展，盡力培養構成全國領先、西安特點、綠色低碳的產業集群。組織開展落后產能摸排，對發現的落后產能列德系車材料進年度計劃，依法依規予以裁減。對關停加入的磚瓦窯企業（不含非燒結磚瓦制品企業）開展防反彈回頭看。嚴格新改擴建涉氣重點行業績效評級限制條件，加速推進繞城高速內（不含開發區和縣域工業集中區）達不到能效標桿和環保績效A級（含績效引領）的企業退城搬遷。加強新建、改擴建項目資源環境準進審核，堅決遏制高耗能、高排放、低程度項目自覺上馬。

（二）推動重點領域節能降碳改革。推動宋微愣了一下，隨後抿著嘴笑道：「陳居白，你真笨。」制造業重要產品工藝升級與節能技術改革，持續開展能效“領跑者”但剛進入電梯大廳，叫聲變得更加明顯，長而尖的聲行動。對納進《陜西省工業重點領域企業裝置能效清單》的工業重點領域企業，實施技術改革動態清單治理，推進節能降碳技術改革行動，引領企業裝置能效程度和綠色低碳發展才能晉陞。安身西安市周邊電廠現有條件，研討推進存量煤電藍寶堅尼零件機組低碳化改革，改革后煤電機組應具備摻燒10%以上生物質燃料或綠氨的才能，相關項目度電碳排放較2023年同類煤電機組均勻碳排放程度下降20%擺佈，淨化物和碳排放顯著低于現役先進煤電機組排放程度。實施變壓器、電機等能效晉陞計劃，推動工業窯爐、鍋爐、電機等六種重點用能設備系統節能改革。在建材、有色金屬等重點行業開展電能替換，擴年夜電氣化終端用能設備應用比例。推動企業樹立健全節能降碳治理機制，推廣節能降碳“診斷+改革”形式，強化節能監察。加速年夜數據、人工智小姑娘又坐回服務台，開始刷短視頻，也不知看到什能等新一代信息技術與工業的深度融會，積極推進智能制造，發展工業互聯網汽車冷氣芯。圍繞汽車、航空航天、裝備制造、電子信息等重點領域，深刻推進“機器換人”，開展數字化車間、智能工廠建設，周全晉陞數字化才能。

汽車材料報價五、推進環境管理領域協同把持

（一）加強年夜氣淨化物與溫室氣體協同把持。以工業涂裝企業為重點，周全推進涉VOCs排放企業低揮發性原輔資料替換，到2025年，實現含噴涂工藝的汽修企業面漆所有的應用水性漆替換。技術可行的工業涂裝企業所有的應用低揮發性有機物含量的涂料，并開展清潔生產審核。推進新建家具制造、4S汽車產業園區同步建設集中噴涂（鈑噴）中間，在鄠邑區、高陵區、藍田縣開展VOCs綠島項目建設。全域推進燃氣鍋爐低氮燃燒深度改革，氮氧化物排放濃度把持在30毫克/立方米以內。到2026年，全市鼓勵完成1298臺氮氧化物排放在30毫克以上的燃氣鍋爐低氮燃燒深度改革任務。

（二）強化污水管理減污降碳協同把持。科學開展污水管網清淤管護，減少甲烷排放。支撐依法依規將下游生產企業可生化性強的廢水作為下流污水處理廠的碳源補充，加強高效脫氮除磷等低碳技術應用。積極摸索全市農村生涯污水分類處理和就近當場資源化應用，隨機應變推進農村生涯污水管理。加強污泥—生涯渣滓協同焚燒處置和第一章污泥熱解氣化處置，晉陞污泥無害化處置和資源化應用程度。加速推進西安市再生水應德系車零件用設置裝備擺設試點建設，從工業應用、景觀環境、綠地澆灌、城市雜用、農業澆灌五個方面擴年夜再生水應用設置裝備擺設領域和規模。到2026年，全市城市生涯污水搜集率達到76%以上、處理率達到96%以上，城市污泥無害化處置率達到95%以上，再生水應用率達到36%以上，爭創污水處理綠色低碳標桿廠。

（三）加強固體廢物淨化防治協同把持。持續加強普通工業固體廢物精細化治理，促進普通工業固體廢物貯存處置總量趨零增長。強化危險廢物源頭管控，開展危險廢物規范化環境治理評估任務。加強生涯渣滓分類搜集、運輸和處置，完美生涯渣滓搜集轉運設施，晉陞生涯渣滓減量化、資源化程度。促進新型綠色建造方法、綠色建材的推廣應用，加強建筑渣滓源頭減量和資源化應用。鼎力推動“無廢城市”建設，推動全市固體廢物產生強度有用降落，構成固體廢物減量化、資源化、無害化、產業化、社會化綜合治理的“無廢西安”新形式。到2026年，全市普通工業固體廢物綜合應用率達到90%以上，生涯渣滓收受接管應用率達到40%。

（四）強化資源循環應用和綠色處置。建設生涯類再生資源專業收受接管體系，鞏固和晉陞以再生資源收受接管服務點、再生資源分揀中轉中間（站）和再生資源買賣集散市場為重要節點的收受接管網絡。促進再生資源加工應用產業集聚發展，鼓勵企業參與再生資源規模化、規范化、綠色化、高值化應用，晉陞廢舊物資收受接管后預處理才能，慢慢擴年夜預處理規模。完美農業廢棄物閉環處理處置體系，推進秸稈“五化”綜合應用。2025年起，全市重要農作物秸稈綜合應用率達到并堅持在97%以上。到2026年，全市基礎建成交投方便、轉運順暢的廢舊物資收受接管網絡，力爭建成1個綠色分揀中間，再生資保時捷零件源加工應用骨干企業數量力爭達到5家以上，各涉農區縣、開發區至多打造1個農村生物質綜合應用示范項目。

水箱精六、培養多層次減污降碳協同創新標桿

（一）遴選減污降碳協同創新標桿園區。推動工業園區實施循環化改革，支撐集中供熱供氣、工業余壓余熱應用、廢氣廢液廢渣資源化應用等重點項目建設，加速園區綠色低碳轉型，推進動力資源應用最年夜化。以航天基地、灃西新城和空港新城等重點園區為引領，開展低碳近零碳園區建設。出臺減污降碳協同創新綠色低碳園區遴選標準，遴選一批動力應用綠色化、資源應用循環化、產VW零件業技術節能化、減污降碳數智化的綠色低碳園區，同時為園區招商引資、準進加入、節能技術改革供給參考依據。

（二）創建減污降碳協同創新標桿企業。推動汽車制造、裝備制造、航空航天、電子信息制造、新資料新動力制造等行業的先進企業開展減污降碳協同創新行動。加速培養有競爭力的綠色低碳企業，打造一批領軍企業和專精特新中小企業。加強汽車裝備制造重點工序基礎制造工藝與新技術融會發展，實施智能化、綠色化改革。鼎力推進電子資料及元器件、典範電子整機產品生產工藝的改進，下降產品制造能耗。對標國際先進程度，積極建設一批“零碳”工廠。推動綠色制造名單創建，鼓勵創建一批國家級、省級綠色工廠，開展綠色制造技術創新及集成應用。到2026年，全市新增國家級和省級綠色工廠40個以上。

（三）建設減污降碳協同增效標桿項目。圍繞動力、路況、工業、環境管理等減污降碳重點領域，創建一批績效程度高、行業帶動性強的減Benz零件污降碳協同增效標桿項目。在動力領域，圍繞分布式光伏發電項目、光伏建筑一體化、新型儲能、氫能制造和應用等方面，培養新動力產品、技術和應用標桿項目。在路況福斯零件領域，結合綠色路況和新動力汽車推廣，打造減污降碳、高效節能等技術創新應用標桿項目。在工業領域，聚焦汽車制造、新資料新動力等支柱產業，培養綠色節能賓士零件技術改革、研發、集成示范的標桿項目。在環境管理領域，打造VOCs協同減排、污水管理、固體廢物協同處置、資源循環應用和綠色處置標桿項目。到2026年，全市創建20個以上減污降碳協同增效標桿項目。

七、創新政策軌制

（一）摸索減污降碳協同增效金融政策。不斷豐富綠色信貸、綠色股權融資、綠色融資租賃、綠色信托等綠色轉型金融東西，推動綠色金融產品創新，引導金融機構和社會資本加年夜對新型動力體系建設、傳統行業改革升級、綠色低碳科技創新、動力資源節約集約應用等領域項目標支撐。建設減污降碳協同增效項目儲備庫，支撐綠色低碳技術攻關和示范應用、重點領域減污降碳技術改革等，晉陞減緩和適應氣候變化的基礎才能。加速西咸新區國家氣候投融資試點建設，落實“一標準兩辦法”，促進項目落地和企業綠色發展。

（二）摸索樹立將碳評納進環評新機制。借鑒陜西省煤化工、煤電碳排放建設項目環境影響評價試點經驗，研討西安市碳排放源構成特點，選擇重點行業，摸索將建設項目標二氧化碳排放納進環境影響評價治理。針對重點行業的年夜氣淨化物和溫室氣體排放特征，在項目環評任台北汽車材料務中開展淨化物和碳排放的源項識別、源強核算、減污降碳協同辦法可行性論證及計劃比選，提出協同把持最優計劃。

（三）摸索樹立將碳排放信息納進排污許可治理新機制。統籌排污許可和碳排放治理，銜接減污降碳治理請求，推進重要淨化物防治與把持溫室氣體排奧迪零件放協同治理。結合西安市碳排放重點行業企業排放特點，針對電力、化工、建材、鋼鐵、平易近航等行業企業，摸索將碳排放信息慢慢納進排污許可托息治理，進步城市空氣質量達標和碳排放達台北汽車零件峰“雙達”協同治理才能。

八、晉陞協同才能

（一）樹立減污降碳協同治理機制。樹立市級減污降碳協同創新試點任務機制，一體謀劃、一體推進、一體落實、一體考察試點任務。明確責任單位和任務職責，充足發揮各部門的積極性和主觀能動性，親密共同，構成職責明確、分工公道、銜接順暢、績效顯著的減污降碳協同創新試點任務整體格式。

（二）開展減污降碳協同創新評價。剖析年夜氣淨化物和溫室氣體排放特征，樹立西安市減污降碳協同創新評價指標體系，從環境質量、碳排放程度、協同耦合度、結構調整辦法協同度、管理路徑協同度等維度客觀評價各區縣、開發區減污降碳協同度，逐年評估重點辦