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日前，南充市國民當局印發了《南充市“十四五”生態環境保護規劃》，該規劃指出統籌規劃污水廠污泥處置設施建設，滿足全市污泥無害化處置需求。到2025年大批固廢綜合應用率達60%，到2022年末前基礎實現生涯渣滓焚燒發電設施全覆蓋。詳情如下：

南充市“十四五”生態環境保護規劃

目 錄

第一篇 生態環境保護形勢 5

第一章 生態環境保護獲得明顯成效 5

第二章 “十四五”面臨問題與挑戰 11

第三章 “十四五”面臨形勢與機遇 12

第二篇 指導思惟與目標指標 15

包養網ppt

第一章 指導思惟 15

第二章 基礎原則 15

第三章 目標指標 16

第三篇 鼎力實施綠色低碳發展戰略，打造經濟高質高效現代南充 20

第一章 周全構建綠色發展空間格式 20

第二章 加速構建綠色產業發展體系 22

第三章 推進資源應用方法綠色轉型 25

第四章 全力打造綠色生態臨江新區 27

第五章 統籌推進綠色宜居城鄉建設 29

第四篇 筑牢嘉陵江生態樊籬，打造天然和諧年夜美南充 312

第一章 周全構建生態平安格式 32

第二章 打造嘉陵江綠色生態廊道 35

第三章 加強生物多樣性保護 37

第四章 推進雙創和生態價值轉化 38

第五篇 積極應對氣候變化，打造低碳示范印象南充 40

第一章 積極開展碳達峰行動 40

第二章 推動綠色低碳生涯方法 41

第三章 晉陞生態系統碳匯才能 43

第四章 積極應對氣候變化 44

第六篇 深刻打好淨化防治攻堅戰，打造環境優美魅力化南充 45

第一章 加強年夜氣淨化協同防治 46

第二章 深化三水統籌管理保護 49

第三章 推進農村淨化防治及飲用水源保護 54

第四章 推進泥土固廢淨化防治 58

第七篇 強化環境風險防控，打造穩定發展安然南充 62

第一章 強化環境風險防范 62

第二章 完美環境應急治理體系 64

第三章 強化危廢及危化品風險防范 65

第四章 加強核與輻射平安監管 67

第八篇 完美環境管理體系，打造科學管理聰明南充 68

第一章 樹立政企平易近多元共治體系 68

第二章 健全環境監管監測體系 69

第三章 健全環境管理經濟體系 71

第四章 開展環境管理才能建設 72

第九篇 保證辦法 74

第一章 加強組織保證 74

第二章 保證資金投進 74

第三章 強化公眾參與 75

第四章 嚴格評估考察 75

“十四五”時期是我國周全建成小康社會、實現第一個百年奮斗目標之后，乘勢而上開啟周全建設社會主義現代化國家新征程、向第二個百年奮斗目標進軍的第一個五年，也是南充市掌握新發展階段、貫徹新發展理念、融進新發展格式的關鍵時期。“十四五”生態環境保護規劃是保證實現生態文明建設新進步的五年規劃，是周全建設社會主義現代化南充、推動經濟社會高質量發展的五年規劃，是深刻打好淨化防治攻堅戰、持續改良生態環境的五年規劃。

南充市委、市當局高度重視南充市“十四五”生態環境保護規劃編制任務，依照市委、市當局關于“十四五”規劃編制任務安排，根據《南充市國平易近經濟和社會發展第十四個五年規劃和二〇三五年遠景目標綱要》，制訂《南充市“十四五”生態環境保護規劃》，把中心和省委、省當局以及市委、市當局的嚴重決策安排納進規劃內容，進一個步驟厘清思緒，明確未來五年任務標的目的和重點。

本規劃是“十四五”期間統籌推進全市生態環境保護任務的主要依據。制訂相關規劃、行動計劃、政策辦法時應當加強與本規劃的銜接，落實本規劃的請求。規劃范圍包含南充市全市域，規劃期自2021年至2025年，遠景瞻望至2035年。

第一篇生態環境保護形勢

第一章 生態環境保護獲得明顯成效

“十三五”時期，南充市在推進生態環境系統性保護任務中，以生態文明建設為統領，以改良生態環境質量為焦點，深化生態文明體制機制改造，著力補齊生態環保短板，全力打好淨化防治攻堅戰，統籌推進中省環保督察反饋問題整改，全市生態環境質量獲得明顯改良，綠色發展成效明顯，階段性目標任務圓滿完成。

生態文明軌制體系不斷完美。“十三五”期間，全市不斷完美生態文明建設和改造軌制體系，將生態文明思惟貫穿于國平易近經濟和社會發展的各領域、各環節，生態環境保護任務程度明顯晉陞，生態文明試點任務獲得初步成效。成立了南充市生態環境保護委員會，出臺了《關于推進綠色發展建設漂亮南充的決定》《南充市生態文明建設目標評價考察辦法》等多項文件。生態環保政策法規體系和任務長效機制不斷健全，制訂了《南充市環境保護行政約談辦法》《南充市環境監管網格化實施計劃》《南充市企業環境信譽評價辦法》《南充市生態環境損害賠償軌制改造實施計劃》等處所性規章軌制和規范性文件。生態文明軌制改造不斷推進，設立“聯合河（湖）辦”，破解了跨界河道管理難問題，推進了生態損害賠償軌制、生態環境補償軌制、生態環境系統治理體制等重點軌制改造。

生態環境質量持續晉陞。“十三五”以來，全市環境質量明顯好轉。年夜氣環境質量持續改她站起來，走下講台。良，2020年，南充市主城區環境空氣質量優良天數率94%，較2015年進步14個百分點，PM2.5均勻濃度為36.6微克/立方米，較2015年降落34.1%。水環境質量明顯晉陞，嘉陵江畔流和升鐘水庫水質穩定堅持地表水Ⅱ類標準，5個國省考察斷面水質優良比例100%，較2015年晉陞40個百分點；黑臭水體整治初見成效，勝利創建全國第三批城市黑臭水體管理示范城市。飲用水平安獲得有用保證，縣城及以上集中式飲用水水源地水質達標率100%，鄉鎮集中式飲用水水源地水質達標率75.9%，較2015年晉陞16.8個百分點。泥土環境質量總體堅持穩定，未發生泥土淨化事務。生態文明建設示范縣建設、叢林覆蓋率等天然生態保護目標基礎完成。

淨化防治攻堅戰成效顯著。嚴格落實國家、四川省以及南充市堅決打好淨化防治攻堅戰的相關請求，淨化防治攻堅戰獲得顯著成效。鼎力實施“藍天保衛戰”，優化產業結構，關停了宏泰生涯、飛龍化工等重淨化企業，完成了1283戶“散亂污”企業整治驗收銷號，開展燃煤鍋爐整治，鼎力防治機動車尾氣和揚塵淨化，持續實施藍天行動督察任務機制。扎實推進“碧水保衛戰”，以河（湖）長制為載體，強力推進水淨化防治整改任務，周全實施“一江一河一湖”整治及保護工程，加速補齊生態環保基礎短板，加強城鄉飲用水水源地保護整治；強化畜禽養殖淨化管理，畜禽糞污綜合應用率達94.39%以上，勝利納進國六畜禽糞污資源化應用整市推進試點市。全力推進“凈土保衛戰”，建設泥土質量監測網絡，嚴格耕地泥土淨化分類管控，實施建設用地準進治理，開展重點企業淨化綜合整治。全市泥土環境質量總體傑出，泥土生態環境風險整體處于較低程度，受淨化耕地和淨化地塊平安應用率100%。

生態保護修復成效明顯。持續實施宜林地造林、生態修復造林、綠色通道建設、生態產業建設、綠色家園建設、叢林質量精準晉陞、叢林資源保護等七年夜工程，堅持以重點生態工程和懦弱區域生態建設為抓手，以天保、退耕兩年夜工程和嘉陵江綠色生態走廊建設為生態建設重點，全市叢林覆蓋率達到41.5%，城市建成區綠地率37.94%。樹立嘉陵江流域（南充段）、南充市西充河道域水環境生態補償機制。樹立健全濕地保護修復軌制，實行濕空中積總量管控，實施濕地保護修復。周全開展天然保護區小水電問題整改。制訂《南充市天然資源統一確權登記總體任務計劃》，積極推動天然資源統一確權登記任務。

中省督察問題整改全力推進。深刻貫徹落實四川省環境保護督察反饋意見整改計劃，堅持多措并舉，全力推進中省督察問題整改。樹立問責長效機制和日常督察機制，落實“清單制+責任制+銷號制”，實施“分工制+分線制+分塊制”，奉行“黃牌警示+紅牌督辦+移送問責”等任務機制，嚴格實行“月盤點、月清賬”和“掛牌督辦”。高壓高效推動環境問題整改，已整改完成中省各類督查交辦我市整改問題1554個，完成率達99.7%，未完成的整改問題正按時間節點有序推進。

環境保護基礎短板加速補齊。南充市主城區已建成污水處理廠5座，污水處理才能達30.56萬噸/日；6縣（市）建成污水處理設施（含過渡性移動式污水處理設施）共16座，日處理污水才能36.13萬噸/日；工業園區（9個省級，1個市級）所有的建成污水處理廠并投運。“十三五”期間新建鄉鎮污水處理廠339座，構成污水處理才能16.48萬噸/日，在部門區域開展移動式規范化污水處理設施建設，并獲得傑出後果。南充市主城區、縣城、鄉鎮生涯污水處理率分別達到95.3%、88%、71%。渣滓焚燒發電項目處置才能達2900噸/天，滿足全市生涯渣滓焚燒處置需求，縣城及以上生涯渣滓無害化處理率達到100%，農村生涯渣滓實現“村搜集、鄉轉運、縣處理”城鄉渣滓一體化處理形式全覆蓋。建成投運6.6萬噸/年危廢綜合處置項目、37噸/天醫廢處置項目、560噸/天污泥處置項目、403噸/天餐廚渣滓處置項目。

生態環境管理才能不斷晉陞。周全啟動并落實環境保護機構垂直治理軌制改造，基礎完成市縣兩級改造任務，明確調整治理體制，生態環境治理各項任務獲得了明顯進展。深化環境監測改造，進步環境監測數據質量，周全樹立環境監測數據質量保證責任體系，健全環境監測質量治理軌制。加強執法隊伍建設，慢慢優化執法方法與手腕，完美環境監管執法機制。加強生態環境風險防控，樹立環境風險預警防控體系，“十三五”期間全市未發生嚴重環境突發事務。生態環境監測體系日趨完美，建成投運水質自動監測站22座、空氣自動監測站13座，空氣質量網格化微站132座、輻射環境監測站2個，揮發性有機物（VOCS）自動監測站1座，環境監測預警體系不斷完美。

“十三五”規劃指標完成情況。南充市“十三五”規劃共設置環境質量、淨化減排、包養留言板淨化管理和生態保護四年夜類17項環境保護指標，截止2020年末，12項約束性指標有11項已定期完成，僅鄉鎮集中式飲用水源水質達標比例沒有達到目標請求。5項預期性指標中煤炭消費總量、叢林覆蓋率已達到預期，其他3項生態創建指標，因自2019年開始，未再開展省級生態縣、生態鄉鎮、生態村的創建，改為創建國家級生態文明建設示范市（縣）、“綠水青山就是金山銀山”實踐創新基地，是以不再納進評估。

表1.1南充市“十三五”規劃重點指標完成情況統計表

第二章 “十四五”面臨問題與挑戰

生態環境結構性問題凸起。南充市生態環境保護結構性、本源性、趨勢性壓力總體上尚未最基礎緩解。全市產業結構不優，與成都平原經濟區城市比擬另有必定差距，油氣化工、絲紡服裝等傳統行業比重較高。動力結構需優化調整，油氣化工等化石動力密集型產業加速湊集，動力消費仍將呈剛性增長態勢，自然氣、太陽能、生物質能等清潔動力的供應才能和應用規模需進一個步驟進步。路況運輸結構需進一個步驟優化，以公路貨運為主的運輸結構沒有最基礎改變，旱路運輸發展滯后。用地結構需求調整優化，產業圍城、沿江等現象仍然存在，部分地區資源環境承載才能已經達到或接近下限。全市單位能耗、水耗程度仍然較高，第二次淨化源普查結果顯示南充市化學需氧量、揮發性有機淨化物排放強度仍處于全省高位。

生態環境質量改良成效不穩固。年夜氣環境質量進一個步驟改良壓力加年夜，南充市城區PM2.5年均值濃度依然超標，臭氧淨化凸顯并有逐漸減輕趨勢。區域生齒密集、城鎮和產業集中、移動源排放量上升等原因形成年夜氣淨化物削減、綜合把持難度較年夜。地表水環境整治成效不穩固，嘉陵江一級主流中部門河道和縣域部門小流域環境問題凸起，管理後果緩慢。農業面源淨化較為凸起，農村人居環境未獲得最基礎改良，農村區域地表水和飲用水水源水質達標率偏低。生態樊籬建設仍需加強，部門區域生態環境破壞和退步，岸線開發應用和保護牴觸凸起。

環境保護基礎設施仍存在短板弱項。城鄉污水處理設施及管網建設短板尚未完整補齊，污水搜集管網建設滯后，雨污分流改革不徹底，部門污水處理設施治理運營較差，城鄉污水搜集和處理才能需求進一個步驟晉陞。南充市城區生涯渣滓分類搜集、運輸和處理體系尚未建成，建制鎮及農村區域搜集范圍及搜集力度需求加強，渣滓焚燒發電廠運行程度需進一個步驟進步，實現原生生涯渣滓零填埋另有必定差距。普通固體廢物綜合應用設施建設進包養妹度緩慢，餐廚渣滓收運及處理才能缺乏，處理程度較低；建筑渣滓處置尚處于無序狀態，工業危廢處理才能缺乏，鄉鎮及農村區域醫療危廢搜集轉運才能需求加晉陞，無害渣滓、新型淨化物處置設施短板凸起。

管理體系和管理才能現代化亟需加強。隨著生態文明體制改造的持續推進和生態環境保護任務的深刻開展，面對生態環境高程度保護的新請求，今朝南充市環境管理體系和管理才能現代化建設相對滯后，當局主導、企業主責、社會參與體系尚未健全，生態環境監測、監察、應急、信息公開等軟硬件建設有待進一個步驟晉陞，生態環境監測網絡有待優化和完美，市、縣級生態環境部門環境應急體系還需健全，環保監測預警才能還需包養一個月價錢加強，工業園區綠色循環化發展和環境監管較為滯后，生態環境領域科研創新及結果轉化程度不高。

第三章 “十四五”面臨形勢與機遇

生態文明重視水平史無前例，生態環境保護位置進一個步驟加強。“十三五”以來，黨中心、國務院、省委、省當局、市委、市當局對生態文明建設的重視水平史無前例，習近生平態文明思惟為生態環境保護事業供給了強年夜思惟引領和實踐動力，經濟高質量發展與生態環境高程度保護協同推進，淨化防治攻堅戰獲得階段性結果，生態環境質量持續改良，生態文明體制改造深刻推進，生態環境保護督察等軌制的實施獲得積極成效，為“十四五”時期生態環境保護供給了主要軌制保證和扎實任務基礎。

新時期經濟發展方法轉變，生態環境保護感化進一個步驟顯現。今朝我國社會經濟已進進高質量發展階段，并將慢慢構成以國內年夜循環為主體、國內國際雙循環彼此促進的新發展格式，綠色產業、生態經濟已成為拉動經濟發展的主要引擎，周全推進生態結構調整和綠色發展已成為共識，減污降碳、轉型升級成為發展的主基調，將推動發展方法的最基礎性轉變，觸及生產生涯全領域全要素，促進經濟社會發展周全綠色轉型，增強了生態環境質量持續改良的內生動力。

區域綠色協調發展戰略將打破生態環境保護地區局限。“一帶一路”倡議“長江經濟帶”、新一輪西部年夜開發、成渝地區雙城經濟圈建設的戰略發展布局也為南充市在更年夜范圍、更高層次、更年夜能夠的參與區域一起配合供給了戰略契機，綠色協調發展成為區域發展的主要原則，區域間生態環境共治共保也將成為常態，必將推動南充市綠色發展和生態環境保護進進新階段，環境淨化防治中因行政邊界線制帶來的諸多問題將加倍有用解決，為未來從本源上解決跨界環境防治問題供給了一起配合基礎和明確的管理目標導向。

管理體系與管理才能現代化晉陞，生態環境保護更具氣力。黨的十九屆四中全會做出了推進國家管理體系和管理才能現代化若干問題的決定，2020年3月出臺就在葉秋鎖還在思考的時候，節目又開始錄製了。嘉賓的《關于加速構建現代環境管理體系的指導意見》安排整個生態環境領域管理體系管理才能現代化任務，對生態環境保護任務下一個步驟的發展具有嚴重意義。管理體系與管理才能現代化晉陞是一項系統工程，也是一項實打實需求持續推進的生態環境保護領域的基礎性任務。根據生態環境保護與管理任務需求，凸起精準治污、科學治污、依法治污，推動全市生態環境保護任務在國家確定的領域更上新臺階。

中心生態環境保護督察深刻推進，加速了凸起問題整改。深刻推進中心環保督察，將中心有關環境保護的決策安排和任務壓力自上而下、逐層逐級地壓緊壓實，促進處所黨委當局盡快轉變價值導向與執政理念，從最基礎上、源頭上解決環境問題。通過堅持問題導向，聚焦處所各類凸起問題、個性問題以及深層次問題，進一個步驟增強督察的針對性和有用性，促進當地凸起環境問題和社會牴觸有用解決，滿足國民群眾對優質生態產品和優良生態環境的需求。同時，可以促進處所當局更好地掌握政策標準，處理好保護環境和發展經濟的關系，盡力實現二者彼此促進、有機統一，實現晉陞生態文明建設程度與促進社會穩定、社會文明多贏。

第二篇 指導思惟與目標指標

第一章 指導思惟

以習近平新時代中國特點包養管道社會主義思惟為指導，周全貫徹黨的十九年夜和十九屆四中、五中、六中全會，省委十一屆八次、九次、十次全會和市第七次黨代會精力，掌握新發展階段、貫徹新發展理念、融進新發展格式，以滿足國民日益增長的優美生態環境需求為最基礎目標，以鞏牢嘉陵江生態平安樊籬為統領，以協同推進經濟社會高質量發展和生態環境高程度保護為主線，以“減污降碳協同增效”為總抓手，堅持生態優先、綠色發展，加速推動經濟社會發展周全綠色低碳轉型，積極應對氣候變化，深刻打好淨化防治攻堅戰，拓展生態價值轉化路徑，凸起精準治污、科學治污、依法治污，防控環境風險，加速推進生態環境管理體系及管理才能現代化，實現生態文明建設新進步，為建玉成省和成渝地區經濟副中間、周全建設社會主義現代化南充奠基堅實的生態環境基礎。

第二章 基礎原則

綠色發展，生態強市。堅定不移推進生態文明建設，做好生態修復、環境保護、綠色發展“三篇文章”。始終堅持“生態強市”戰略，以生態環境保護優化經濟發 TC: